Статья 215.1. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения

1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 215.1 Уголовного Кодекса РФ

Основной объект преступления - отношения по охране общественной безопасности в сфере функционирования систем, обеспечивающих подачу потребителям электрической энергии или иных источников жизнеобеспечения.

Дополнительным объектом выступают отношения по охране здоровья человека, собственности.

Факультативный объект - отношения по охране жизни человека.

Объективная сторона преступления состоит в незаконном прекращении или ограничении подачи потребителям электрической энергии либо отключении их от других источников жизнеобеспечения при условии наступления общественно опасных последствий в виде причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" называет в числе источников жизнеобеспечения электроэнергию, газ, тепло, водоснабжение.

Прекращение подачи электрической энергии означает полное отключение ее от потребителей, а ограничение подачи - сокращение объемов потребления. Прекращение либо ограничение подачи электроэнергии незаконно, во-первых, в случае нарушения установленного порядка совершения таких действий; во-вторых, при совершении этих действий в отношении потребителей, которым электрическая энергия не может быть полностью отключена ни при каких обстоятельствах.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" перерыв, прекращение или ограничение в подаче энергии допускаются только в отношении потребителей - задолжников по оплате после предварительного (не менее чем за десять дней) уведомления абонента в порядке, утверждаемом Правительством РФ (кроме случаев принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии, ч. 3 ст. 546 ГК РФ) <1>.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон, кроме случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов.

Категории потребителей и перечень отдельных объектов, в отношении которых невозможно полное отключение электроэнергии, установлены приложением 6 к Постановлению Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" <1>. В отношении их определяются величины аварийной и технологической брони выделения электроэнергии. К таким потребителям (объектам) относятся следующие.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 37. Ст. 3876.

1. Объекты органов государственной власти и управления, медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения, организации связи.

2. Объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий, метрополитен.

3. Воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации.

4. Исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы.

5. Объекты Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.

6. Федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами.

7. Объекты производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, выполняющие государственный оборонный заказ.

8. Питающие линии электроснабжения, обеспечивающие системы пожарной безопасности.

9. Объекты систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения означает полное или частичное прекращение подачи тепловой энергии, воды или газа любым категориям потребителей. Сходный с рассмотренным выше Порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа организациям-потребителям установлен Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" <1>. Порядок прекращения или ограничения отпуска абонентам питьевой воды определен Постановлением Правительства от 12 февраля 1999 г. N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" <2>.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 262.
<2> СЗ РФ. 1999. N 8. Ст. 1028.

Состав преступления материальный, преступление окончено в случае причинения незаконными действиями крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью человека или иных тяжких последствий (например, причинение средней тяжести вреда здоровью многих лиц, срыв работы крупного предприятия). Понятие иных тяжких последствий является оценочным и подлежит установлению в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела.

Размер крупного ущерба определяется примечанием к ст. 216 УК РФ: это ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью (легкомыслие или небрежность).

Субъект преступления специальный - это должностное лицо (примечание к ст. 285 УК РФ) или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание к ст. 201 УК РФ), например глава органа местного самоуправления, руководитель энергоснабжающей организации и т.п.

Частью 2 ст. 215.1 УК РФ установлена ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Другой комментарий к статье 215.1 УК РФ

1. Объективная сторона преступления характеризуется общественно опасным деянием, имеющим альтернативные формы:

1) незаконное прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии;

2) отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения.

Прекращение подачи означает полное (временное или постоянное) отключение потребителей от электросетей; ограничение подачи электроэнергии - уменьшение объема подаваемой энергии до уровня ниже минимально необходимого для потребителя либо ограничение подачи энергии по времени. Отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения охватывает прекращение водо-, газо-, а также теплоснабжения в отопительный сезон.

2. Преступление считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи последствий: крупного ущерба (на сумму свыше 500 тыс. руб. - примечание к ст. 216 УК); тяжкого вреда здоровью; иных тяжких последствий (например: остановка крупных производств с непрерывным циклом работы; дезорганизация работы предприятий, учреждений или организаций; радиоактивное, химическое или бактериологическое заражение окружающей среды).

3. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

4. Субъект преступления специальный - должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.